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浅谈农村集体经济组织资产和财务管理问题

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分享到: 本站编辑:admin 日期: 2011-10-09 14:28 点击:

   摘 要:加强对农村集体经济组织资金、资产和资源的管理和监督,是维护社区居民的合法权益,规范农村集体经济组织财务行为,推进农村集体资产和财务管理工作经常化、规范化和制度化,确保农村社会和谐稳定的一项重要工作。本人针对如何开展此项工作,浅谈一些看法。
   关键词:农村 集体经济 财务
  
   一、 农村集体经济实施财务“委托代理记账”
   农村集体经济组织财务要实行“委托代理记账”制。“委托代理记账”是在坚持农村集体经济组织财务所有权、使用权、收益权不变的前提下,经社区居民(代表)会议通过,将社区账务委托街道会计服务中心(站)代为管理的一种财务管理制度。
   “委托代理记账”可由街道会计服务中心(站)主要负责对农村集体经济组织的经济业务进行会计核算、财务管理和财务监督。实行专人审核会计凭证,记账人员负责编制会计凭证、登记会计账簿、编制会计报表。社区会计人员负责会计业务结算和货币资金管理,对原始单据进行归整,并及时做好报账、报表等工作。
   二、农村集体经济实行财务预决算制度
   社区在年初必须编制年度财务预算方案。预算方案要本着“以收定支,量入为出”的原则编制。财务预算方案的内容主要包括:财务收支计划、固定资产购建计划、农业基本建设计划等;土地征用补偿费、土地租赁费、厂房(建筑物)租赁费和其它财务收入情况;居民福利、各项管理费用和基本建设投资等财务支出情况。
   社区财务预算方案经社区“两委”和民主理财小组研究,提交社区居民(代表)会议讨论通过后报街道经管统计审计中心审核,街道办事处批准后实施。
   社区年终必须编制财务决算分配方案,经社区居民(代表)会议讨论通过,于年底报街道经管统计审计中心审核,街道办事处批准后实施。
   三、农村集体经济要加强集体资产管理
   集体资产是由农村集体经济组织成员入股和长期劳动积累所形成的共有资产,属于集体经济组织成员集体所有。 集体资产范围有:1、集体所有的土地、山岭、滩涂、水面和荒地等资源性资产;2、集体投资形成的厂房、机器设备、农业机械等生产经营性资产;3、教育、文化、公共管理设施等非经营性(公益性)资产。
   实行集体资产登记制度。社区要建立经营性资产、非经营性(公益性)资产、资源性资产管理台账,资产变动时必须及时进行登记。对集体资产被其它单位占用,权属暂时没有界定清楚的,要作为待界定资产登记好,并要定期向上级主管部门报送资产变动情况表。
   四、农村集体经济要加强货币资金管理
   坚持账、款分管的原则。管账不管钱,非现金管理人员不得管理现金和银行存款的收支和保管工作。如确需其他社区干部收款的,必须在三日内与现金管理人员结清,收款人不得以任何理由截留现金。
   实行备用金限额制度。留用备用金数额由各街道根据社区所需限额确定。备用金超过限额的,由社区提出申请,街道经管统计审计中心审批。
   实行“三项资金”统一管理制度。农村土地补偿费、土地租赁费和厂房设备租赁费等三项资金,由街道实行专账专户核算、统一管理。各街道设立“三项资金”账户,按社区设置明细账,根据资金性质,实行分类管理。严禁侵占、挪用、截留社区集体资金,保证社区计划使用资金的安排。要实行集体建设用地提取“三项资金”制度,社区集体自行开发建设使用的土地,要按照区政府现行征地补偿标准,计提集体土地成本费用,明确集体土地收益,纳入土地“三项资金”管理,实行土地保本核算。
   实行未结算事项报告登记制度。凡是未结算的财务收支事项,每月理财时,由社区会计汇总向民主理财小组报告,审查通过后,填写未结算事项报告单,上报街道会计服务中心(站)备案;审查未通过的,不予登记并由责任人自行负担;对当月发生的应报告事项隐瞒不报的,一律不予结算,相关费用由责任人负担;按照权责发生制的原则,发生的工程性支出项目,要在工程完工后半年内结算入账,对超过半年未结算入账的支出单据,不予报销;因被诉讼而造成集体经济损失的,要依法追究责任人的责任。
   五、农村集体经济实行民主理财制
   要不断完善集体经济组织重大财务事项民主决策制度,建立健全社区民主理财小组,规范民主理财活动。民主理财小组负责对社区集体财务活动进行民主监督,参与制定本集体经济组织的财务计划和各项财务管理制度,有权检查、审核财务账目及相关经济活动事项,有权否定不合理开支。民主理财小组专用章由民主理财小组指定一名成员保管。街道经管统计审计中心要对民主理财小组进行验印、签名、登记、备案管理。
   六、农村集体经济实行财务公开制
   凡是社区居民普遍关心的财务事项都应及时全面公开,按照“五个统一”的要求,切实做到真公开、全公开、常公开。通过公开真正让社区居民参与社区管理,实现有效的民主监督。
   财务公开形式和内容:
   1、公开时间。社区财务公开每个季度至少公开一次。每月定日作为全区农村社区财务公开日。财务公开内容必须保持15天以上。
   2、公开方式。社区财务公开按照“简便实用、灵活多样”的原则,主要以公开栏的形式进行公开。公开栏应设在群众集中聚居地带和方便群众阅览的地方。同时,要不断延伸公开的途径,通过广播、电视、明白纸、居民(代表)会议等多种途径和方式进行公开。
   3、公开内容。实行“五榜公开”不断提升财务公开质量,公开榜的内容主要包括:年度财务预算、各项收入和支出、专项资金收支、资产负债状况、年度收益分配等,并要融入点题公开、明细公开等形式,进行多渠道、全方位的公开。
   4、公开程序。社区财务公开榜由社区会计人员编制,经社区会计、民主理财小组组长、“两委”负责人签名(盖章),报街道经管统计审计中心审核盖章认可后方可正式公开。公开后要广泛听取社区居民反映的意见和建议,对群众提出的问题,应及时予以答复,对群众提出的合理化建议要尽快研究采纳,对大多数群众不赞成的开支,要坚决予以纠正。

  

本文出自:http://www.starlunwen.net/czgllw/120555.html

本文TAGS:财务管理 问题 资产 组织 农村 财务 社区 公开 集体经济

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